村（社区）是国家治理体系最末端，村（社区）干部是基层工作的主体和基石，是党和政府联系群众的纽带。当前村（社区）干部面临“权力不大，责任不少；工资不高，压力不小”局面，村（社区）工作缺乏吸引力，年轻人到村（社区）任职意愿不强，部分地区甚至出现干部青黄不接的现象。如何吸引本地有能力、有志向、有担当的青年人才到村（社区）任职，这是一个值得深入研究的课题。笔者认为，持续加大优秀村（社区）干部考录力度，畅通村（社区）干部身份转变和职级晋升通道，这是一个很好的突破口，让村（社区）干部有甜头、有奔头、有盼头，激发一批青年人才到村（社区）任职，为乡村振兴提供源源不断的人才保证，呈现出习近平总书记十九大报告中指出的“鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。”

一、当前情况

近年来，中央、省市高度重视从优秀村（社区）干部中考试录用乡镇（街道）机关公务员工作，每年安排一定数量的招考计划，面向优秀村（社区）干部考录公务员（近两年招考对象为三类人群：一是任职3年以上的优秀村党（社区）组织书记和主任，二是在贫困村从事扶贫工作满5年的优秀脱贫攻坚一线村干部，三是革命老区任村“两委”班子成员满5年且考核优秀的全日制普通高校毕业生），并将考录工作纳入当年公务员考试录用工作一并进行，形成了制度化、常态化的选拔任用机制，一大批具有丰富基层工作经历的优秀年轻村（社区）干部进入乡镇（街道）机关工作，加强了基层工作力量，起到了很好的激励作用。

二、存在的不足

一是招录数量偏少。笔者查阅了相关资料，近五年，全省每年新招录公务员在7000人左右，每年报名后通过审核人数在14万左右，竞争比例约20:1（每年通过审核的人员中，还有相当数量的人员未缴费，实际竞争比例更小）。截止2020年末，安庆市有乡镇（街道）149个、村（社区）1545个（数据来源于《安庆统计年检2020》），按每乡镇（街道）符合报考条件为2人计算，全市报名人数就近300人。而近五来安庆市面向村（社区）干部考录公务员计划数为：2017年0人，2018年1人（桐城1人），2019年内5人（其中桐城、宿松各2人、太湖1人），2020年5人（其中桐城、宿松各2人，太湖1人），2021年12人（桐城、潜山、太湖、望江、宜秀、宿松各2人），竞争比远大同期全省公务员录用比例。

二是报考范围偏窄。对比近五年来《安庆市从优秀村（社区）干部中考试录用乡镇（街道）机关公务员公告》，2017、2018、2019连续三年考录对象仅为“任职3年以上的优秀村（社区）党组织书记、主任”，由于报考人员还要求“年龄为45周岁以下”，在现实中符合条件的人员较少。2020年起扩大了报考范围，扩大为三类人群：任职3年以上的优秀村（社区）党组织书记与主任，在贫困村从事扶贫工作满5年的优秀脱贫攻坚一线村干部，在太湖县任村“两委”班子成员满5年且考核优秀的全日制普通高校毕业生。2021年保持了前两个类型不变，同时把第三类人群从太湖县扩大到潜山、太湖、望江、宿松五县（市）。考录对象覆盖面有扩大，但仍有进一步拓宽的空间。

三是录用范围单一。当前施行的从优秀村（社区）干部中考试录用乡镇（街道）机关公务员政策，报考人员通过考试后，将录用为乡镇（街道）机关正式公务员，部分优秀村干同时实现身份（转变为公务员）和级别（晋升副科级）两大转变，但由于报考条件教高、录用比例偏低，导致能享受该项政策红利的人员较少。

三、意见建议

一是科学确定招录计划数。如果录用比例持续过低，让报考者觉得考上的希望渺茫，起不到政策预想的激励作用。建议对符合报考条件的上述三类人群数量进行摸排统计，科学确定年度考录计划数。

二是持续扩大考录覆盖面。为扩大考录覆盖面，吸引更多的年轻人到村（社区）任职，建议第一类继续保留，同时考虑将第二、三类合并，逐步扩大为：在村（社区）工作满5年且考核优秀的在编在岗干部。

三是拓宽录取使用的范围。建议在事业单位招考中，将乡镇（街道）机关以及基层站所中部分对专业性要求不高的岗位拿出来，用于招录优秀村（社区）干部到事业单位工作，拓宽村（社区）干部身份转变通道。

四是认真做好报名预审。赋予乡镇（街道）党委政府村（社区）干部报名审核权限，同时严肃认真做好村（社区）干部年度考核工作，防止少数人钻政策空子，把到村（社区）工作作为跳板，混报考资格。

五是合理确定招考频次。为最大限度减少村（社区）干部备考期间对工作带来的影响，构建相对稳定基层干部队伍，建议合理确定招考频次，可以考虑轮流投放指标的方式，确保符合条件人员每2-3年能参加考试一次。（殷会夫 九三学社安庆市委）