我市地处长江下游，水资源丰富，水库湖泊众多，市域范围内现有大中型水库14座，小（一）型42座。且水库大多都位于山区性河道内，我市区域内小（一）型以上水库总库容为306591.07万m³，其中大中型296524万m³，小（一）10067.07万m³。根据2013年全国第一次水利普查和长江科学院对长江流域水库淤积率相关研究资料显示，由于泥沙淤积，每年造成的全球大型水库总库容损失约为0.8%，而我国水库年平均库容损失率已达2.3%，远高于世界平均水平。

一、水库淤积的形成

我市水库基本修建于上世纪70年代及以前，改革开放的初期，农民进行山林垦荒，山上植被破坏严重，雨季山洪爆发，导致大量的泥沙冲淤于水库。而我市水库基本上都没有修建专门的排沙设施，随山洪下泄的泥沙，都淤积在水库，从而导致水库有效库容减小。譬如宿松县的黄大水库，现属于小（一）型水库，加固前总库容为960万方，2008年除险加固后总库容720万方，淤积量已达30%左右。

二、水库清淤的重要意义

水库泥沙淤积是影响水库大坝安全运行和综合效益充分发挥面临的普遍问题，也是当前经济社会发展中需要高度重视的突出问题。

（一）水库清淤不仅提高水库库容，而且增加财政收入，有效发挥水库综合效益。对水库开展清淤，一方面能增加水库库容，另一方面能利用清淤出的沙石，能有效缓解目前建设市场砂石资源的紧缺问题，增加财政收入。经测算，我市清淤全市小（一）型以上水库10%的库容相当于新建两座下浒山水库总容量。而清淤出的砂石料按总淤积量的50%进行估算，预计能产出沙石量15330万m³ 。按照现行砂石料市场价计算，大约增加财政收入230亿。

（二）改善水库水生态环境，提高地表水总体质量。水库清淤可以有效改善区域水生态环境，通过清除水库库底含磷沉积物将显著改善库区水质，有助于将库区水质控制在地表水湖库Ⅱ-Ⅲ类水体标准，能够较大的改善库区水质。

（三）响应国家政策号召。随着我国城市化、工业化的推进，沙石资源需求旺盛并持续增长，沙石资源供需失衡已经成为影响和制约我国经济社会的健康可持续发展的一个不可忽视的因素。2020年3月，国家发改委联合14个部门发出《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（发改价格〔2020〕473号），意见中提出要强化生态保护约束，加强顶层设计，加快探索三峡库区等开展水库淤积砂综合利用试点，努力增加砂石资源供应。所以开展水库清淤工作具有良好的社会经济综合效益，有效缓解区域砂石需求供需矛盾，对促进经济社会发展和践行生态文明建设意义重大。

（四）水库清淤的成功案例。水库淤积基本位于库区的尾部，实施清淤工作，只要通过科学合理的认证和布置合理的清淤位置，基本上对水库大坝的安全性不会造成影响。我国对水库开展清淤已有成功案例，2020年长江水利委员会以长砂管〔2020〕405 号文批复了陆水水库清淤393万m³，正在实施；四川省水利厅川水函〔2020〕1434号文批复乐山市铜街子水电站库区和沙湾水电站库区生态清淤，清淤量395.12万m³，现工程已经完工，以上两处试点均取得很好的经济效益。

三、相关建议

（一）建议政府加快开展对小（一)水库清淤相关论证工作，同时组建以分管副市长牵头，水利、国土、农业、环保等相关单位为工作专班的领导小组积极推动。

（二）水库清淤需要各职能部门的支持和配合，并考虑政策的配套性，建议先行开展对小（一）型水库清淤试点工作，待条件成熟后分步分期实施。

（三）选择有相关经验的科研单位开展项目前期认证工作，按风险共担的模式，由政府先期投入少部分资金，启动地勘和水下地形测绘等基础工作，后期项目实施后再按照盈利分成等模式共同推进。（潘茂太 九三学社安庆市委）