近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求减轻学生课业负担，严格控制书面作业总量，保证学生睡眠时间；全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理。要在一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻；三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。“双减”是利国利民的大事，是从党之大计、国之大计角度做出的重大安排。

一、突出问题

（一）学生负担重。当前义务教育最突出的问题是中小学生负担太重。学生整天埋头于作业，睡眠不足，又缺乏锻炼，体力下降，一些一般是成年人患的疾病，如高血压，已经在部分青少年中已经出现，安庆市第一人民医院内科副主任医师杨晓帆曾在一个上午的门诊上，接连遇见两例高中生高血压病人。学生负担重引起的系列问题，确实需要引起社会各方面的密切注意。

（二）校外培训乱。校外教育是学校教育的有益补充，本应以其丰富的素质教育内容、灵活的形式、新颖的方法，吸引学生和家长的关注，满足学生个性化、多样化的发展需求。但是，部分校外培训以应试为特点的校外补课和违背规律超纲超前教学等行为，严重冲击了学校的教学活动，扰乱了教育生态，扩大了教育不公平，并且呈现愈演愈烈之势，规范校外培训市场势在必行。

（三）家长压力大。虽然过重的课业负担给孩子们带来的教育问题，每一位家长都心知肚明，但面对未来高考激烈的竞争，价值被资本裹挟的校外培训推波助澜，家长也是无可奈何。同时，为争取优质的教学资源，不让孩子输在“起跑线”上，家长不惜重金购置优质学校“学区房”，增加了家庭经济负担。中国的家长普遍背负心里焦急和经济压力“两座大山”。

二、几点建议

“双减”是一项系统工程，需要政府、学校、家长多方共同努力，必须形成工作合力。

（一）政府层面。一是推进教育均衡发展。当前人民群众对教育的期待与教育发展的不均衡之间还存在矛盾，迫使农村家长进城购房上学，城区家长花大价钱购置优质学校“学区房”。因此，要把推动城乡教育和城区教育均衡发展作为头等大事，让同处一片蓝天下的孩子们早日享受到公平而优质的教育。二是规范校外培训机构。坚决落实文件要求，摸清底数，指导培训机构做好减少文化学科类培训的方案，对于非文化学科类培训，比如体育、艺术、科技类培训也要形成有效的审批制度和预收费资金监管制度，提高培训质量，确保健康成长。

（二）学校层面。一是提高课堂教学效率。要强化学校教育的主阵地作用，提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好，提升学生在校学习效率。要推进分类、分层教学改革，课堂教学要考虑全体学生的情况，实施“零起点”教学，更加注重因材施教，满足学生个性化需求。二是提高作业布置的质量。以教育部《关于加强义务教育学校作业管理的通知》为指导，在作业布置上，精心选择作业内容、精准针对不同学生、精确校正课堂教学、精细反馈作业情况。三是用好课后服务时间。按照“双减”政策规定，每天放学后学校会增加课后服务时间。学校要用好这段时间，与日常课堂教学结合，进行整体性设计安排，做好作业的答疑反馈，为不同需求的学生提供个性化学习服务。

（三）家长层面。一是切实转变教育观念。尊重孩子的身心特点、成长节律，杜绝跟风“内卷”，滋生非理性焦虑。如果家长观念不转变，学校减少作业量，家长会自己布置作业给孩子；校外培训机构严格监管了，家长就会转向家教和团课，“双减”工作就会大打折扣，甚至演变为更加无序的校外补课情况出现。二是支持校外培训机制治理。认识到政府规范校外教育培训，其目的是促进校外培训机构健康发展，回归其本身的为少数受教育者提供差异化教育选择的定位。如果家长不提高认识，不积极支持配合，即便监管部门从严监管校外教育培训机构，校外培训机构还会有乱象存在。（殷会夫九三学社安庆市委）